此文是日本法务省入国管理局出台的《研修生以及技能实习生在日本的入国·在留管理方针》翻译，文档目录请浏览《研修生以及技能实习生在日本的入国·在留管理方针目录》
第一节 目录
1.方针改定的意义
（1）研修·技能实习制度的现状
研修·技能实习制度开始于1989年，根据日本入国管理法的改正，日本的签证资格里设定了【研修】资格，1994年开设了技能实习适度，并且于1999年将其签证时间设定为2年（和【研修】签证资格合算最高可申请3年签证）直至现在。
此制度本着在日本培养技能技术人在，帮助发展中国家的经济发展。2007年，在留资格为【研修】的新入国人数首次超过9万人，转为【技能实习】签证的人数也同时超过4万人。
在此期间，2000年2月，在正式运转此规定的基础上，公布了《研究生以及技能实习生的入国·在留管理相关的方针》，在此旧方针的指引下，一些机关进行相关的技能实习等指导，就方针发表了8年后，研修·技能实习状况发生了很大的变化。随着技能实习来日本的人数的增加，从以前的55种（2000年）职业，增加到现在62种（2006年），利用此制度的相应机构也在扩大，因此在扩大的同时，围绕着一下出现的问题，旧运营制度中出现了很多不完善的环节。
（2）存在的问题
研修·技能实习制度的目的本是通过技能技术的转移为国际做出贡献，但是在一些招收研修生·技能实习生的机构中，没有理解此制度的本意，而只是单纯的招收研修生、技能生作为廉价的劳动力，类似于这样的目的而发生了很多关联的问题。在2000年的久方针中虽然指出了对于不正当招收研修生、技能升的问题，但是今年越发显著并且运用旧方针，不能解决研修生、技能升的人权被侵害的问题。
①不正当行为的机构的增加
被认定为有【不正当行为】的机构数，从2004年开始的92家，直至2007年增加到了历史最高的229家。其中非法使研修生在【规定时间外工作】的机构有69家，违反劳动相关法律的雇佣技能实习生机构37家。
②失踪·不法滞留者的发生
在接受研修·技能实习培训的过程中，在日本失踪的研修生也成上升趋势。
和2000年513名失踪的研修生·技能实习生的数字相比，2004年失踪人数高达2304人，首次超过2000人，2007年的失踪人数2201人。并且，在失踪的研修生中，超过在留期限后，直至现在仍在非法滞留在日本的人数为3333人。
③对于非法问题的社会批评高腾
在接受研修生·技能实习生的机构中，使用他人的护照进行登陆的【研修生】，使其进入日本后为机构牟取暴利。研修生的工作时间超过一个月100个小时的【锁定时间外工作】的结构，提供恶劣的住宿环境、强行收取护照等，侵害技能生·研修生的人权问题等。另外，研修生杀害接受结构职员的事件，在先问上也被广泛报道，引起了很多不良的社会舆论。
（3）政府的对处
对于上记的问题点，近几年日本政府先后出台了以下方针指示。
①2007年3月由各部门的副大臣组成的【外国人劳动问题相关项目小组】 ，于同年6月22日提出了【巡查考案外国人劳动者接受状态】的发言，其中关于现状的研修·技能实习的问题相关的问题点，特别指出了团体监管型研修（商工会、中小企业团体等的团体监管形式的招收研修生制度），偏离了研修·实习生的目的，而成为了低工资·单纯劳动者的装袋，还指出了一些接受机构、实习设施机构的人权侵害、劳动基准法违反的问题。
②2008年6月22日日本政府决定了【为了进行规制改革推进的3年计划】，完善外国人研修·技能实习制度相关的法令。关于【实务研修中的法律保护方法】、【关于技能实习生的在留资格完善】、【重审以法令以外规定为基础的制度等】，最迟也要在2010年的通常国会法案中进行提出。
（4）方针改定的意义
日本入国管理局于2000年制定的久方针，在力求此制度运用的正确性的同时，2006年3月根据【第三次出入国管理基本计划】的【制度宗旨运用的正确化】，强化了对接受机构的时态调查。
但是由于上计（2）的问题事例依然存在，对此进行紧急对应和完成上计（3）的指示基础上。首先，为了使现行运用的正确化，对久方针进行重审，为了实现正确的研修·技能实习的事实，对接受机构、送出机构等的机构的主一定进行明确化，将【不法行为】也进行了明确指示。
2.对于研修制度和技能实习制度的理解
研修制度和技能世袭制度，作为一系列的制度作为在日本学习技术等，以帮助发展中国家培育人才等做出贡献为目的。两个制度有其共同点和不同点，请在完全清楚认识之后，进行合理运用。
（1）研修制度的特征
研修生和留学生有着相同之处，都是以【学习】技术等为目的的在留者，并不是为了在日本工作而留在日本。因此，需要可以进行有效果的技术学习，（除了实务研修以外）在日本被称为【座学】的日语学习、安全卫生等非实务研修的设施被规定为必要条件。
（2）技能实习制度的特征
相对于研修制度的【学习】一环，技能实习制度则是，根据研修之后获得了一定基础的技能技术者，与有资格进行技能实习生招收的机构，签订雇佣契约，在生产现场通过劳动而进行实践学习技术等的制度。
未完。。。
![日本找工作“难”和电视台twitter互掐[日本晚报36期]](http://www.hokaka.com/wp-content/uploads/2010/08/001.jpg)
2010/05/07 15:23:03
太感谢您了，我打算去日本工作。通过您我可以对日本有了更进一步的了解。我想问一下：我打算去日本边工作边学园艺，花卉养殖这个工作在日本怎么样？谢谢！
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嘎嘎 回复于 05月 12th, 2010 3:22 pm:
如果是技术工种，我想在日本应该没什么问题，不过现在日本找工作也不是那么好找，还是要做好思想准备
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2010/07/16 15:04:42
请问有没有《外国人技能实习生·研修生的入国·在留手续》的中文翻译的书
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嘎嘎 回复于 07月 16th, 2010 7:01 pm:
好像还没有，本来我都翻译出来的，可是太忙了
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2010/07/16 15:28:30
对不起，我想找《外 国 人 技 能 実 習 生 ， 研 修 生 の 入 国 ， 在 留 手 続 Q&A》的翻译。拜托了！谢谢！
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2010/07/17 09:03:56
谢谢啊！如果下次有的话，那就拜托了！
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